Граждане волнуются раз, граждане волнуются два…

Городские власти объявили о старте очередного, уже третьего по счету, конкурса проектов в рамках программы «Общественный бюджет Николаева». Для тех, кто не знает, что это такое, – поясним. Из городского бюджета каждый год выделяются средства для финансирования проектов, предложенных непосредственно жителями Николаева. Для реализации отбираются те идеи, которые набрали наибольшую поддержку по итогам голосования на сайте городского совета.
Как разъяснили в департаменте экономического развития Николаева, ответственном за выполнение программы общественного бюджета, в этом году прием проектов будет осуществляться до 24 мая. После завершения приема заявок сформируют перечень представленных проектов. Затем экспертная группа в течение месяца, с 16 июня по 17 июля, оценит их в соответствии с Положением и сформирует перечень проектов, которые получат положительную и отрицательную оценку. В мэрии напомнили о критериях допуска проектов к участию в программе. Проекты не будут допущены, если они не соответствуют требованиям действующего законодательства, предусматривают разработку только проектно-сметной документации или строительство нового здания. Также за счет общественного бюджета не будут финансироваться проекты, предполагающие капитальный или текущий ремонт, реконструкцию в коммунальных учреждениях, организациях или предприятиях. При этом остается общее требование: проекты должны быть общедоступными.
И еще очень важное примечание. Перед тем, как подать заявку, автор должен заручиться поддержкой не менее 10 жителей города, что является подтверждением общественного интереса к проекту.
Теперь главное – деньги. На финансирование программы из бюджета Николаева на следующий год планируется направить 15 миллионов гривен. Они будут разделены между крупными проектами стоимостью до 1 миллиона, и малыми - стоимостью до 300 тысяч. В дальнейшем размер общественного бюджета предполагается увеличить. О таком пожелании высказался городской голова Александр Сенкевич. И это очень здорово – мотивация горожан к активному участию в жизни общины должна вырасти.
На этом похвальную часть в адрес городских властей можно закончить и приступить к тщательному журналистскому анализу темы. Год назад в беседе с директором департамента экономического развития Татьяной Шуличенко я узнал, почему в реализации первого этапа программы возникла заминка. Когда осенью 2017 года определились лучшие проекты, городской бюджет на 2018 год уже был сверстан, и поэтому 10 миллионов гривен – такую сумму первоначально выделили на программу – внесли в следующий проект городского бюджета.
Напомним, какие идеи 2017 года получили наибольшее число голосов:
Преобразование пляжа «Чайка» в общественное пространство со спортивной зоной и местом для буккроссинга (1449 голосов, стоимость - 624 830 грн).
«От новых трамплинов для прыжков в воду до олимпийских медалей для родного города». Покупка трех трамплинов для детско-юношеской спортивной школы. (1300 голосов, стоимость – 990 000 грн.)
«Баскетбольный Николаев». Создание современной площадки на базе гимназии № 4 в мкр Намыв (1170 голосов, стоимость - 784 896 грн.).
Центр «Исследователь» как пространство образовательных возможностей. Создание Николаевского STEM-центра с филиалами на базе учебных заведений (1096 голосов, стоимость – 999999 грн.).
Футбольное поле европейского качества – жителям Центрального района. Реконструкция школьного футбольного поля размером 42х22 м с искусственным покрытием на базе общеобразовательной школы № 53 (981 голос, стоимость – 999 985 грн.).
Реконструкция волейбольной, баскетбольной и теннисной спортивных площадок на базе общеобразовательной школы №16 в мкр Терновка. (799 голосов, стоимость – 999420 грн.).
Большой спортивно-развлекательный комплекс «Котигорошко». (685 голосов, стоимость – 995500 грн.).
Обустройство «умной» площадки и Литературного сквера по улице Потемкинской. (716 голосов, стоимость – 479750 грн.).
«Будущее наших детей – в руках взрослых». Обустройство физкультурно-игровой площадки в детском саду №92. (706 голосов, стоимость – 326000 грн.).
Это крупные проекты. Кроме них, победу по результатам голосования одержали еще 19 малых проектов, требующих меньше затрат на реализацию. Все они были представлены в 2017 году, а сами идеи, надо полагать, у авторов появились еще раньше. На сайте городского совета указано, что тот самый первый этап программы «Общественный бюджет Николаева» завершен. А как же проекты? – спросите вы. А по-разному. Что-то удалось сделать в прошлом году, что-то лишь в этом (умная остановка и сквер на Потемкинской, открытие площадки в детском саду №92), а некоторые и по сей день не завершены.
В департаменте экономического развития мне пояснили, что среди незавершенных – 3 проекта. Финансовые средства на их реализацию могут появиться после перераспределения городского бюджета. Я попросил предоставить мне общую информацию о выполнении проектов первого этапа. У меня взяли номер телефона, чтобы связаться по этому поводу. Не связались.
На следующий день я отправился в департамент экономического развития напомнить о своей просьбе. У меня взяли номер телефона, чтобы связаться по этому поводу. Не связались.
Решил не испытывать судьбу в третий раз и позвонил Денису Барашковскому, автору проекта «Котигорошко». «Вам удалось его реализовать?» - спрашиваю я его. «Конечно, - отвечает Денис, - приезжайте, посмотрите».
Мы встретились в парке имени Шуры Кобера и Вити Хоменко. Там, где его территория примыкает к улице Обсерваторной, и обустроен небольшой комплекс «Котигорошко». Он включает в себя турники, тренажер для пресса, детскую площадку и отдельную площадку для стритбола. Здесь оживленно. Чувствуется, что местным жителям нравится то, что появилось на месте заброшенного спортивного поля.
Деньги авторам победивших проектов не попадают. Их выделяют распорядителям бюджетных средств. В случае с «Котигорошко» - городскому департаменту ЖКХ. Его сотрудники позвонили и поинтересовались, есть ли у автора идеи на примете подрядчики, готовые взяться за эту работу? Таковых у Барашковского не было, и в департаменте предложили ряд фирм. Он согласился, но с условием, чтобы подрядчик был с практическим опытом создания спортивных площадок. Пришлось ездить смотреть на их работу.
Денис признается: победить – это еще не все. Проект нужно реализовать, и на это пришлось потратить очень много сил. Хождение по кабинетам, давление на работников власти, на распорядителя бюджетных средств.
- В 2017 году для всех это было в диковинку, - говорит он. - Сегодня ситуация не изменилась. Общественный бюджет не продвинулся в легкости реализации. Исполнители первого и второго звена настроены, мягко говоря, недоброжелательно. Все потому, что это не их проекты и не их подрядчики. Из-за этого все нервничают.
Мне шепотом говорили: «Денис, если бы не публичный характер проекта, мы бы его сделали за 2 миллиона – здесь есть куда зарыть деньги». Тому, кто «прикуривает» с городского бюджета, общественный бюджет не нужен.
Комплекс открыли в декабре прошлого года. С момента объявления проекта победителем до фактического начала его реализации прошло много времени, и одна из компаний на треть подняла расценки. Пришлось искать замену, и в результате поиска удалось найти даже более выгодное предложение, снизив общую стоимость проекта.
Тем, кто хочет участвовать в конкурсе проектов на право финансирования из общественного бюджета, Барашковский дает несколько советов.
Во-первых, нужна поддержка людей. Перед тем, как сделать первый шаг, Денис в парке подолгу общался с местными жителями, знакомил с проектом, убеждал.
Второе – работать в тесном контакте с распорядителем бюджетных средств, проектантами и подрядчиками. Работая над реализацией задуманного, он все время был с видеокамерой, все записывал, выкладывал в сеть с хештегом «Авторский надзор», следил за работой подрядчика, ходил с сантиметром и проверял глубину столбов. Плитка была сделана не так, и ее пришлось перекладывать.
«Кстати, много проектов с 2017 года в Николаеве еще не реализовано», - сказал напоследок Денис. Чтобы проверить это, я отправился в Корабельный район, где в живописном месте на берегу Южного Буга рядом с сосновым бором за счет общественного бюджета планировалось осовременить пляж «Чайка».
Предварительно ознакомившись с проектом, я рассчитывал увидеть многофункциональную спортивную площадку с тренажерами, промаркированными беговыми маршрутами на пляж, зону для занятий йогой, указатели и музыкальные колонки с подключенным wi-fi. Тем более что в администрации Корабельного района по телефону меня убедили, что проект полностью реализован.
На месте я в очередной раз убедился в правоте высказывания: лучше один раз увидеть. Несколько новых скамеек, небольшая пластиковая горка для детей и пеньки как символ модернизации пляжа. Причем делалось все так небрежно, словно рабочие спешили как можно быстрее уехать из Николаева.
Об открывающихся возможностях коммуникации с местным населением лучше всего говорит расположенный рядом гриль-бар с поэтическим названием «Барсук». За ним невдалеке сверкают великолепием особняки зажиточных николаевцев. В этом месте заканчивается улица Металлургов.
В декабре прошлого года в городском совете торжественно наградили победителей программы «Общественный бюджет 2018 года» - авторов 26 проектов, на реализацию которых уже в этом году будет выделено 12 миллионов гривен. Хорошо, если успеют освоить средства до конца года. На очереди – третий по счету этап, и те, кто примет в нем участие, должны знать, с чем они могут столкнуться в реальности. Задержка во времени – не самая большая угроза. Опаснее другое. Меняются цены. Барашковскому повезло – он нашел услуги дешевле. Однако в большинстве случаев стоимость услуг и материалов в течение года увеличится, и авторы проектов могут столкнуться с нехваткой средств. А это бюджетные деньги - так просто их не добавишь.
Об этом риске год назад я и спрашивал Татьяну Шуличенко. Но она успокоила – все проекты удастся реализовать в отведенное время. Тогда материал так и озаглавил: «Граждан просят не волноваться». Теперь вижу, что поспешил. Многие, кто еще в 2017 году голосовали в интернете за понравившийся проект, сегодня разочарованы. Время идет, а многое, о чем мечталось, так и остается на бумаге. На кону – вопрос доверия горожан к самой идее общественного бюджета. Люди волнуются раз, люди волнуются два, а потом просто махнут рукой.
Игорь Данилов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике