«Старые» паспорта: «всеобщего» обмена не предвидится

На прошлой неделе в редакции газеты «Южная правда» состоялась «горячая линия» телефонной связи с начальником Управления Государственной миграционной службы в Николаевской области Владимиром Ивановым. Горожане получили исчерпывающие ответы на вопросы, касающиеся оформления и выдачи паспортов гражданина Украины, документов для выезда за рубеж, получения гражданства, другие.
- Владимир Васильевич, как повлияло введение военного положения в области на работу вашей службы? – Наша главная задача заключается в оказании услуг гражданам. На них военное положение, по словам Президента Украины, отражаться ни в коей мере не должно. Мы не сократили приемы, графики работы не изменились. То есть, ограничивающих обстоятельств, которые бы влияли на получение гражданами документов, нет, – сказал Владимир Иванов. – А вопросы военного положения больше связаны с недопущением кибератаки на Единый государственный демографический реестр, включающий информацию о персональных данных жителей Николаевской области. Так что работаем в состоянии повышенной бдительности для того, чтобы не было несанкционированного распространения этих сведений.
– Обязательна ли сегодня замена паспорта гражданина Украины образца 1994 года на пластиковую ID-карту? «Старого» загранпаспорта — на биометрический?
– Обмен документа образца 1994 года проводится по мере необходимости: например, при изменении фамилии после заключения брака выдается ID-карта, потому что бланков «старых» паспортов уже не существует. При утрате, порче, краже паспорта тоже выдается ID-карта, — подчеркнул начальник Управления ГМС в Николаевской области.
Владимир Иванов сообщил о новости в этой связи: когда гражданин достигает возраста 25 или 45 лет, то, как известно, в паспорт вклеивается его новая фотография, но только в том случае, если он в течение месяца с момента достижения этого возраста успел обратиться в миграционную службу. Если прошло больше месяца - оформляется ID-карта. Она же выдается при достижении 14-ти лет. В Николаевской области в 2018 году их было выдано 36 тысяч, с начала введения этой услуги — 76 тысяч штук. Кстати, в первый раз ID-карта выдается бесплатно, срок ее действия в этом случае — 4 года. Во второй раз — 10 лет.
- Что касается биометрического паспорта с чипом: по нему возможен въезд в страны ЕС без визы. Загранпаспорт без чипа тоже действителен, но владелец его должен понимать, что въезд в Египет, Саудовскую Аравию, страны Азии остается прежним, в зависимости от договоров, которые заключены с этими странами. Однако для того, чтобы посетить страны Евросоюза со «старым» паспортом, необходимо оформление визы. А список безвизовых стран постоянно обновляется и увеличивается.
– Растет ли у нас незаконная миграция?
– Есть такое понятие — страны рискованной миграции, из которых бегут в поисках работы, лучшей жизни, поэтому при взаимодействии с их гражданами существует более жесткий режим, в первую очередь, визовый. Недавно мы проводили операцию «Мигрант» и получили интересный результат: после проведения ЧМ-2018 по футболу в России, в Украине почему-то очутилось очень много граждан Республики Бангладеш. Россия впустила бангладешских болельщиков, а потом они разными путями проникли в Украину с тем, чтобы отсюда перебраться в страны Европы. Их задерживали, многие находятся в пункте пребывания иностранцев и ждут выдворения. Пункт в Николаевской области работает начиная с этого года — в Мартыновке Вознесенского района. В Украине всего три таких пункта — еще в Черкасской и Волынской областях. Наш пункт, кстати говоря, сейчас заполнен до отказа (его вместимость до 100 человек). В основном, там находятся граждане все той же Бангладеш, вьетнамцы, кое-кто из стран бывшего СССР — Азербайджана, Узбекистана.
– Они там «трудотерапию» проходят, что ли? Чем занимаются?
– Нет, ни в коей мере. Это не тюрьма. Существуют, конечно, некоторые ограничения — за территорию, например, их не выпускают, но питание хорошее, трехразовое, уютные помещения, есть интернет, ТВ, комната для занятий спортом. Имеется свой внутренний режим, разумеется, но к труду иностранцев, содержащихся в пункте, не привлекают. Изначально они помещаются туда на 6 месяцев с продлением времени пребывания в общей сложности до полутора лет. Если за это время не решен вопрос с выдворением — мы не имеем права по закону их там дольше держать. Тогда принимает решение тот, кто их туда помещал. Процесс выдворения таков: сотрудники миграционной службы сопровождают лицо на пункт пропуска, передают по акту нашим пограничникам, а уж они - другой стороне. Со многими странами у нас заключен договор по реадмиссии — со странами Европы, той же РФ.
– Периодически появляются сообщения о выдворяемых за пределы Украины так называемых «ворах в законе», вашей службе приходится с ними сталкиваться?
– Да. Непосредственно с «ворами в законе» мы не сталкивались напрямую, разве что года два назад был один случай. А вот с «приближенными» к ним лицами приходится... Мы работаем с ними, как с иностранцами.
– По поводу оформления гражданства Украины гражданами других стран: какие-то изменения произошли?
– Глобальных - нет. В законодательном плане - нет, а что касается нашего подхода к этому — он ужесточился. Ведь в последнее время определенные нежелательные категории иностранных граждан стараются использовать разные формы и методы для того, чтобы получить гражданство Украины - в основном, для оформления биометрического паспорта. Случается, что в судебном порядке устанавливается факт украинского происхождения какого-либо лица, и это используют для получения гражданства, поэтому мы активно включаемся в судебный процесс для противодействия принятию судом решения, которое бы поспособствовало незаконной легализации на территории Украины. Также используется такой способ для получения гражданства, как заключение брака с гражданином или гражданкой Украины. Но есть браки реальные, а есть фиктивные, и фиктивность эту, бывает, очень трудно доказать в судебном порядке. Над этим сейчас думают. С одной стороны, хочется перекрыть такой канал, а с другой - нельзя нарушать права человека, влезать в его личную жизнь. В мировой практике принято в таких случаях изучать, действительно ли люди живут вместе? У нас такого нет, не прописано в законодательстве.
– Как, интересно, происходит это изучение?
– Да никак, у нас оно не предусмотрено.
– Ну, а там, где предусмотрено?
– По-разному, бывает, что проверяющие приходят и просят показать личные вещи супруга или супруги. Но под любые методы можно при желании подстроиться...
– А сколько жителей нашей области получили биометрический загранпаспорт?
– В Николаевской области за 2018 год — 97 тысяч, с начала процесса — 276 тысяч.
– Какова стоимость этой услуги?
– 810 грн. плюс комиссия, по срочному тарифу, по обычному — 556 грн. и комиссия.
– Что изменилось с передачей некоторых ваших функций в ЦПАУ (ЦНАП)?
– Политика нашей службы заключается в том, чтобы спектр административных услуг был как можно более широким. Для того, чтобы не было коррупционных моментов: чем больше будет точек приема документов, упрощеннее сам прием - тем проще в свою очередь будет людям. Вот этой линии и придерживается наша служба. Мы положительно воспринимаем мысль о том, чтобы передать ЦПАУ определенные полномочия своего так называемого «фронт-офиса», но, к сожалению, это непросто сделать: с одной стороны, они не проявляют инициативы, с другой имеются определенные финансовые затраты. На сегодняшний день в области функционирует ЦПАУ Николаева (включая службу в Корабельном и в перспективе — в Ингульском районе, имеется коммерческая структура — паспортный сервис в системе ГМС) и Южноукраинска. Николаевский ЦПАУ оформляет только загранпаспорта, южноукраинский работает еще и с ID-картами. Мы можем предоставить им и полномочия обслуживания иностранцев, но для этого нужно иметь соответствующее оборудование, да еще нужно, чтобы их сотрудники прошли у нас обучение. Но каждая территориальная община может, по идее, создать ЦПАУ. Тем более что ОТО сегодня законодательно передана функция регистрации населения. Спектр услуг надо расширять, это приветствуется, но решение зависит от воли председателя ОТО и депутатов местных советов. В других областях, особенно в Западной Украине, ЦПАУ больше, но у них там и документооборот больше, люди чаще ездят за границу.
– Недавно в центральных СМИ прошла информация о том, что грядет некое «упрощение» регистрации по месту жительства: мол, даже без согласия владельца квартиры, в ней может быть зарегистрирован человек, не имеющий права на жилплощадь как хозяин. Такое может быть?
– Абсолютно достоверная информация по этому поводу: есть решение Кабинета Министров о создании комиссии, в которую войдут представители всех министерств, ведомств, общественники для проработки вопроса об изменении системы регистрации по месту жительства, что называется, «в корне». Основная идея: регистрация должна носить исключительно уведомительный характер. То есть, человек сообщает компетентным органам о том, где живет. Например, для получения корреспонденции. И все. Это не несет никаких правовых последствий для владельцев жилья. Но все это находится пока на стадии разработки, ведется поиск приемлемого решения. Я считаю это правильным: в Украине необходимо строить абсолютно доступную, понятную и прозрачную систему регистрации. Но нужно сделать так, чтобы она не несла никаких негативных последствий для граждан.
– Были ли в последнее время кибератаки на ваши базы данных?
– У нас закрытая система, не связанная с интернетом, работающая по закрытым, защищенным каналам. Извне в нее проникнуть невозможно.
– И слава Богу! Спасибо за квалифицированные и понятные любому человеку ответы.
Елена Кураса.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике