Строительная амнистия – это реально!

В нынешнем году в Украине заработал механизм т. н. «строительной амнистии» для частных домостроений и хозпостроек, возведенных без разрешительных документов. О том, что это такое, и чем строительная амнистия может быть полезна для обычных граждан корреспонденту «ВН» рассказала начальник отдела разрешительных процедур и аналитического прогнозирования управления государственного архитектурно-строительного контроля Николаевского городского совета Татьяна Шереметьева. – Что это за такая процедура – строительная амнистия, и что послужило причиной её введения?
– По всей Украине, в том числе и в Николаеве, существует значительное количество самовольно построенных объектов. Но точную статистику вам не предоставит никто, потому что такие объекты незаконны, их застройщики декларации не подавали и, соответственно, все их подсчитать по определению невозможно. Однако я могу точно сказать, что таких объектов много, и значительная часть обращений к нам, в городской ГАСК, касаются именно вопросов самовольных построек.
Нередко незаконные застройщики нарушают все мыслимые и немыслимые нормы, конфликтуют с соседями, права и законные интересы которых они нарушают, с совладельцами земельного участка и смежными землепользователями. Одним словом, проблем много. Но бывают и такие самозастрои, которые не нарушают действующие строительные нормы (ДБН – Державні будівельні норми), а также санитарные и противопожарные нормы установленные государством. Вот для них-то и объявлена строительная амнистия, говоря проще – возможность узаконить свои самовольные постройки.
Законодательной основой для данного процесса стали поправки в Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности», если конкретнее – в пункт 9 раздела 5 «Заключительные положения» данного закона. На основании этих поправок Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства издало приказ №158 от 03.07.2018 «Об утверждении Порядка проведения технического обследования и принятия в эксплуатацию индивидуальных (приусадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями (СС1), построены на земельном участке соответствующего целевого назначения без разрешительного документа на выполнение строительных работ». Название, конечно, очень длинное, но зато всеобъемлющее, точно отражающее смысл этого важного нормативного акта.
Главные условия для легализации такого рода объектов – чтобы они отвечали незначительному классу последствий СС1 по оценке потенциальной опасности, целевому назначению земельного участка, на котором построены, соответствовали ДБН и прошли техническое обследование. Также обращаю внимание, что речь идет об индивидуальных жилых, садовых и дачных домах, хозпостройках и сооружениях общей площадью до 300 кв. м, возведенных в период с 5 августа 1992 г. по 9 апреля 2015 г. Также можно легализовать здания и сооружения сельскохозяйственного назначения класса СС1, построенные до 12 марта 2011 г.
– Поясните простым языком: о чем идет речь?
– А ничего слишком сложного тут и нет. Речь, прежде всего, идет о жилых домах и дачах, а также таких постройках, как гаражи, летние кухни, сараи и т.д. Объекты сельхозназначения тоже подпадают под действие указанного Порядка, но жителей областного центра это интересует намного меньше.
Отмечу также, что подобные строительные амнистии государство уже проводило, но нынешняя – намного либеральнее предыдущих. Хотя бы потому, что она не предусматривает граничных сроков её проведения. К примеру, предыдущая «амнистия» предполагала, что оформить декларацию о готовности самовольно построенного объекта к эксплуатации граждане могли только до конца 2015 г. Теперь же оформить декларацию на самозастрой можно в любое время. Так что, можно не торопиться. Но и откладывать реализацию такого права, предоставленного государством, я бы не советовала.
– Почему?
– Собственники домов, зданий и сооружений должны знать, что если их объект официально не веден в эксплуатацию, у них может возникнуть масса проблем. С таким объектом законно невозможно совершить никакие юридические действия, его нельзя продать, подарить, передать по наследству, даже нельзя легально сдать в аренду, ведь официально, по документам, такого недвижимого имущества попросту не существует. Невозможно получить для самозастроя почтовый адрес, зарегистрировать свое проживание в нем, т.е. прописаться. А значит, нельзя получать почту, социальные услуги, оформить жилищно-коммунальные льготы и субсидии, нельзя законно подключиться к коммуникациям – газо-, электро-, водоснабжению и водоотведению. Таких «нельзя» на самом деле очень много.
Еще на собственника самовольно построенного объекта могут наложить штраф. С начала 2018 г. штраф для граждан за незаконное строительство составляет 18 минимальных зарплат – чуть выше 67 тыс. грн. А если штраф не уплачен, инспектор государственной архитектурно-строительной инспекции правомочен принять решение о принудительном сносе строения с компенсацией затрат за счет его фактического собственника. Если же собственник обратится к нам с заявлением о вводе самовольно построенного объекта в эксплуатацию, то он освобождается от административной ответственности за нарушения, связанные с объектом самовольного строительства.
Добавлю, что официальное введение в эксплуатацию самозастроев выгодно и государству – наводится порядок, восстанавливается законность, а в случаях, четко определенных законодательством, можно взимать с таких объектов налог на недвижимость.
Проблема самовольно построенных объектов – это, с одной стороны, правовой нигилизм застройщиков, а с другой – бюрократические барьеры, сложная процедура оформления, словом, всё то, что сейчас принято называть коррупциогенными факторами. Как государство, так и его граждане, на самом деле крайне заинтересованы в том, чтобы чиновничьи процедуры максимально упростить и такие факторы устранить.
– Так как же правильно оформить ввод самозастроя в эксплуатацию?
– Прежде всего, у заявителя должен быть документ, подтверждающий право на землю с самовольными застройками, причем целевое назначение земли должно соответствовать тому, что на ней построено. Такой документ – это свидетельство о праве собственности или выдержка из государственного реестра. Но если речь идет о строениях сельхозназначения или объектах технического назначения площадью больше 100 квадратных метров, необходимо составить отчет о проведении технического обследования объекта. Адреса сертифицированных специалистов по техническому обследованию можно найти в интернете.
Следующий документ, который должен быть у заявителя – это технический паспорт на строение. Обращаться нужно в сертифицированный орган технической инвентаризации (БТИ). На место выезжает специалист и вносит в паспорт отметки. В некоторых случаях, например, при вступлении в наследство, целесообразно заказать новый технический паспорт.
Необходимо также согласование месторасположения объекта требованиям государственных строительных норм в управлении градостроения и архитектуры Николаевского городского совета. Заявление на согласование подается отдельно.
И, наконец, подача декларации в ГАСК о готовности объекта к вводу в эксплуатацию. Форма декларации размещена на сайте Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины (www.dabi.gov.ua). С нашей точки зрения, прописанная законодательством процедура вполне адекватна и исполнима.
К заявлению в ГАСК прилагается заполненная декларация о готовности объекта к эксплуатации; заверенные в установленном порядке копии документа, подтверждающего право собственности или пользования земельным участком с соответствующим целевым назначением и техпаспорта с отметкой о проведении технического обследования объекта, плюс в ряде случаев – специальный отчет. Добавлю, что если у земли или вводимого в эксплуатацию объекта есть несколько совладельцев, то всем им необходимо подписать заявление о принятии в эксплуатацию.
Эти документы заявители должны подавать нам через Центр предоставления административных услуг. Мы обязаны рассмотреть их в течение десяти рабочих дней без взимания платы с заявителей. В конечном итоге мы регистрируем декларацию о готовности объекта к эксплуатации и размещаем на официальном сайте Госархстройинспекции в разделе «Реестр разрешительных документов» в соответствующем Едином реестре. Основанием для отказа в предоставлении такой услуги служат подача и оформление декларации и остальных документов с нарушением установленных требований, в т.ч. при выявлении несоответствия поданных документов требованиям законодательства либо содержащихся в них недостоверных сведений. Уже зарегистрированная декларация может быть отменена в случае выявления Госархстройинспекцией недостоверных данных, приведенных заявителем в декларации либо в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу.
В завершение добавлю, что всего через Центр предоставления административных услуг можно получить семь админуслуг управления ГАСК Николаевского городского совета. Речь идет о регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации; выдаче разрешения на выполнение строительных работ; внесении изменений в декларации о готовности объекта к эксплуатации; выдаче сертификата в случае принятия в эксплуатацию завершенного объекта строительства и т. п.
Подробную информацию о порядке, в соответствии с которым гражданин может легализовать самовольно возведенную постройку, мы разместили на специальных стендах в управлении ГАСК. Если возникают вопросы, каждый николаевец может получить разъяснения и другую консультационную помощь от специалистов.
Горожан, которым необходима такая помощь и подробная информация о наших административных услугах, мы приглашаем в управление государственного архитектурно-строительного контроля Николаевского горсовета по адресу: Херсонское шоссе, 48/8. Приемные дни – каждый вторник и четверг с 9.00 до 12.00. Телефон для справок 53-31-18.
Беседовал Станислав Козлов.

Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике