До 70 % рабочих мест в Украине приходится на малый и средний бизнес, но чиновники продолжают этого не замечать, и, как десять лет назад, считают, что их право подписи на любом согласовании важнее любого – даже самого крупного бизнес-контракта.
Альгирдас Шемета, назначенный первым бизнес-омбудсеном в Украине, признал, что перечень проблем, на которые жалуются предприниматели, традиционен. Львиная доля нареканий (45 %) касается налоговых и таможенных вопросов – неправомерные налоговые проверки, возмещение НДС, электронное администрирование, оценка стоимости грузов, проблемы с задержками при пересечении границы или в ходе процедуры растаможки и т.д.
Не перестают жаловаться на действия силовых структур (прокуратуры, полиции, СБУ). В основном, это вопросы, связанные с открытием уголовных производств, неправомерным поведением при обысках, арестом счетов или имущества, невозвращением имущества по решению суда. И часто, к сожалению, те же сотрудники силовых структур действуют как своеобразные бизнесмены, используют и превышают свои полномочия в целях собственного обогащения.
Препятствиями в развитии малого и среднего бизнеса нередко называют действия местного самоуправления, особенно когда речь заходит об аренде земли, разрешениях на торговлю, строительстве.
Это мнение Альгирдасом Шеметой было высказано весной. За прошедшие несколько месяцев, равно как и за несколько лет, в этой сфере мало что изменилось. Об этом лишний раз напомнил визит в Николаев руководителя Государственной регуляторной службы Украины Ксении Ляпиной.
Гостья сразу же предупредила собравшихся предпринимателей, что ее ведомство не занимается решением споров, а лишь участвует в создании правил для ведения бизнеса в Украине. Но это местных бизнесменов не остановило. Представитель одной из николаевских компаний пришел искать помощи в вопросе лицензирования. Компания – известный в городе интернет-провайдер, деятельность которого оказалась в прямой зависимости от мнения нескольких бюрократов в столице и вконец запутавшегося законодательства.
Другой предприниматель, получивший известность благодаря своей эксцентричной манере защищать собственный бизнес, пожаловался Ксении Ляпиной на городскую власть, которая, по утверждению самого же предпринимателя, не дает возможности ему заработать и вернуть взятые им взаймы деньги.
Глава Государственной регуляторной службы в ответ обратилась к присутствующему чиновнику мэрии с вопросом: «На каком основании жалующемуся не продлили разрешение на установление наружной рекламы?»
- На это было решение исполкома! – возразил ей чиновник.
- А если бы исполком принял решение расстрелять сотню пенсионеров, вы бы тоже это решение выполнили? – возмутилась г-жа Ляпина.
И тут не выдержал заместитель городского головы Валентин Гайдаржи, призвав обе стороны к проявлению корректности. Далее он отметил, что в Николаеве слишком много наружной рекламы и МАФов (в простонародье – торговых ларьков, – ред.), и их следует упорядочить. От имени городской власти он обратился к гостье с просьбой содействовать разработке и внесению изменений в законодательство, четко определяющих порядок выделения земли под временные сооружения.
- Каждый город и каждый областной центр в рамках нормативных документов разрабатывает для себя правила. В Николаеве действуют сервитуты. Временные передвижные сооружения - это полномочия исполкома, стационарные сооружения - это решение сессии. В Одессе пошли по пути аренды земли, другие города - по-другому. Можно ли на уровне центральной власти разработать для всех городов, или хотя бы областных центров, четкие, понятные правила? В Одессе асфальтируют участки и сдают их в аренду. Я не уверен, что это лучше, чем наши сервитуты. В то же время, и сервитуты не являются идеальным вариантом, - подчеркнул Валентин Гайдаржи.
Ксения Ляпина в этой связи отметила, что предприниматели к ней по этому поводу уже обращались, и она предложила вместе разработать и внести в Закон Украины упрощенный порядок выделения земли под временные сооружения.
- На сегодня порядок для строительства девятиэтажки на 80-100 лет, или киоска на три года, - одинаков. Этот подход несправедлив. Сервитуты, аренда асфальтного покрытия, долевое участие, - все это "творчество масс" рождается из-за того, что люди не знают, как организовать быструю и адекватную процедуру заключения договоров, чтобы занять эти три-пять квадратных метров под палатку или киоск, - заявила глава Государственной регуляторной службы Украины.
По ее словам, малый и средний бизнес в стране сможет почувствовать себя лучше, если будут реализованы три фактора – завершится обещанная судебная реформа, укрепится стабильность финансовой системы, и предприниматели не будут опасаться, что банки, в которых открыты счета, рухнут, и третий фактор – повысится покупательная способность населения.
К этому, по информации К.Ляпиной, уже привело снижение ставки единого социального взноса и выход из экономического пике, что позволило работодателям в среднем на 27% повысить заработную плату своим работникам. Здесь, по всей видимости, имелась в виду сфера малого и среднего бизнеса.
Общение с руководителем Государственной службы так и не смогло внести оптимизм в ряды николаевских предпринимателей. Ничего нового для себя они не узнали – все тот же растерянный взгляд государства, и неуверенность, вызванная состязанием между министерствами и ведомствами, депутатскими группами влияния и нежеланием, в целом, ломать действующую систему.
Предпринимательство реагирует на это по-своему. С расширением интернет-торговли им все труднее конкурировать, добиваясь одновременно десятков разрешений, и все большее их число закрывает бизнес здесь, и открывает там, где работать легче.
Игорь Данилов.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Малый бизнес в растерянности"