Год назад редакция нашей газеты поддержала идею проекта «За возрождение добропорядочного, прозрачного бюджета г.Николаева», с инициативой проведения которого выступила общественная организация «Фонд развития города Николаева» при содействии Одесской областной организации Комитета избирателей Украины, фонда «Открытое общество» и общественного партнерства «За прозрачные местные бюджеты».
Тогда же организаторами проекта было обещано составить рейтинг 17 городов Украины по трем критериям – прозрачности, добропорядочности бюджетного процесса и участия в нем общественности. Николаев, как и Вознесенск, попал в этот список, и по новой инновационной методологии требовалось определить, кто какое займет место в итоге. А помочь с финансированием этого громоздкого исследования, проводимого в Украине впервые, согласился Европейский Союз и Посольство Финляндии.
В пятницу николаевским журналистам представили результаты исследования, и они оказались для нашего города неутешительными. Николаев набрал всего 32,5 балла из 173 возможных и оказался на 12-м месте. По мнению организаторов проекта, это соответствует недостаточному уровню обеспечения бюджетной прозрачности, и намного меньше средневзвешенного показателя в 47,4 балла. Для примера, Вознесенск серьезно обошел Николаев по всем критериям.
В общественной организации «Фонд развития города Николаева» считают, что общей тенденцией, характерной для нашего города, стала практика предоставления неполной информации о прошлой, нынешней и прогнозной бюджетной политике.
Проведенный мониторинг показал, что в Николаеве критерий участия местной громады в бюджетном процессе оценен всего на 15 %, и здесь мы заняли предпоследнее из 17-ти мест. В то же время, критерий прозрачности оценен на 19,6 %, добропорядочности – на 21,4 %.
Среди факторов, потянувших нас вниз, названы отсутствие «общественного бюджета», отсутствие на сайте городского совета информации о результатах внешних и внутренних аудитов, а также информации о консультациях с гражданами по проекту бюджета на 2016 год.
Здесь стоит отметить, что данное исследование проводилось в период с июля 2015-го по февраль 2016-го года, а Николаев, как известно, вступил в новый год без бюджета, приняв его только в мае. Однако это, по словам общественных активистов, никак не оправдывает местные власти. Так, директор фонда Михаил Золотухин назвал бюджетный процесс в нынешнем его виде примером «фасадной демократии», когда, с одной стороны, руководство города демонстрирует открытость, устанавливает веб-камеры, допускает присутствие на заседаниях бюджетной комиссии журналистов, а с другой - все финансовые вопросы продолжают принимать кулуарно, и борьба идет за каждый документ.
В качестве подтверждения своих слов организаторы исследования указали на то, что в Николаеве остаются необнародованными планы деятельности главных распорядителей бюджетных средств, паспорта бюджетных программ, бюджетные запросы, составленные договора главных распорядителей бюджетных средств со всеми дополнениями и актами выполнения, отчеты и другая информация, характеризующая бюджетный процесс.
Участники встречи подчеркнули, что в городском департаменте финансов признают необходимость предоставления николаевцам открытого доступа к бюджету, но сделать это в настоящий момент не могут - не хватает времени и сил.
Кстати, в других городах пока также не спешат это делать. Только на сайте Львовского городского совета можно увидеть карту города в привязке к бюджету, но и там информация по объектам не обновляется в режиме он-лайн.
Одним словом, работы в этом направлении предстоит сделать еще очень много, и общественные организации не только призывают власть к профессиональному диалогу, но и готовы подставить плечо. Как заявил Михаил Золотухин, при наличии политической воли и использовании предложений, сформированных в рамках Индекса предложений, можно существенно улучшить ситуацию, и фонд готов этому содействовать.
По оценкам директора Одесской областной организации Комитета избирателей Украины Анатолия Бойко, результаты исследования дают возможность сравнивать, как в разных городах подходят к бюджетному процессу, и выявлять лучшие практики.
Игорь Данилов.
Источник: Вечерний Николаев | Прочитать на источнике
Добавить комментарий к новости "Бюджет города - под общественный контроль"